昆明今年GDP增长建议目标为7.5

1月25日,昆明市长刘佳晨在昆明市第十五届人民代表大会第一次会议上作《政府工作报告》。

1月25日,昆明市长刘佳晨在昆明市第十五届人民代表大会第一次会议上作《政府工作报告》。

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1月25日,昆明市长刘佳晨在昆明市第十五届人民代表大会第一次会议上作《政府工作报告》。报告指出,今年是全面贯彻落实省第十一次党代会、省委省政府昆明现场会和市第十二次党代会精神的关键一年,是开启新一届政府任期的第一年,做好政府工作意义重大。要按照市委十二届二次全会的安排部署,坚持稳中求进工作总基调,以高质量跨越式发展为主题,以供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”、“六保”工作,持续改善民生,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,当好全省经济社会发展排头兵,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值(GDP)增长7.5%左右,一般公共预算收入增长3.5%,固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长9%,城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步,居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内,城镇登记失业率控制在5%以内。围绕上述目标,要重点抓好以下八个方面的工作:

科学精准抓好疫情防控,全力以赴打好打赢疫情防控阻击战歼灭战

常态化做好疫情防控。坚持“人物同防”,压实“四方责任”,落实“四早”要求,因时因地调整完善差异化防控措施,确保不发生疫情风险点失管漏管,确保不出现聚集性疫情。提高核酸检测转运处置能力,加强应急物资保障体系建设,进一步提高应急保障和处置能力,织密织牢疫情防控网。

加快补齐卫生短板。完善重大疫情预防监测和医疗救治体系、医疗物资保障机制,建立更完备的基层公共卫生应急网格管理体系,深入开展爱国卫生“7+1”专项行动,继续实施“双提升工程”,健全药店、诊所等多点触发检测预警机制,加强健康科普知识宣传,让戴口罩、勤洗手等防护行为成为公众习惯。

大力推进产业发展,实现产业大发展大提升

全产业链推动工业转型升级,编制产业强市计划,编制实施工业高质量发展三年行动计划,确保规模以上工业增加值增长8.5%,实施优势培育工程,支持烟草、冶金、石化等传统产业全产业链优化升级,加快推进云南中烟再造烟叶异地技改等项目建设,实质性启动中铜西南铜业搬迁,引导昆钢、云铜、云铝和滇金等重点企业发展精深加工。确保石油及化工产业产值达到1120亿元,冶金产业产值达到1200亿元,非烟轻工、烟草及配套产业产值均达500亿元。实施做大增量工程,建立“四个一批”重大项目库,开工建设云南黄金产业园等25个重点项目,续建云煤能源焦化环保搬迁等40个重点项目,确保国药中生血液制品基地等15个重点项目竣工,新增规模以上工业企业100家。实施园区规范提升工程,创建四星级国家新型工业化产业示范基地3家以上,培育省级以上先进制造业产业集群2家以上,探索建立园区“亩产效益”评价体系。

推进现代服务业高质量发展。大力发展总部(楼宇)经济,鼓励大企业将结算、销售、投资、研发中心设在昆明,内培外引总部企业8家以上。加快会展业发展,力争引进2个国际性、全国性会展活动,确保会展业直接收入增长13%。加快国家物流枢纽载体城市建设,力争王家营国际陆港成功申报国家级口岸。深化“旅游革命”,推进派拉蒙、“七彩世界”、嵩明万达文旅综合体等项目建设,加快世博园等老景区提升改造,确保旅游业总收入增长20%以上。实施质量强市战略,打响昆明品牌。

培育壮大新兴支柱产业。加快建设云南裕能、云天化、博石高科等新能源电池项目,推进贵金属新材料产业园建设,确保新材料产业产值达400亿元。支持北汽、东风云汽、江铃等释产能,推动云内动力数字产业园落地,确保先进装备制造业产值达220亿元。出台数字经济发展规划实施方案,推进闻泰智能制造产业园二期投产,云南创世界光电科技、北方夜视微显示器产业化。提升昆明国际通信出入局服务能力和物联网接入能力。加速培育云计算产业,推动形成产业集群。投用宜良县天元数学国际交流平台。确保电子信息产业产值达280亿元。加快沃森生物料技创新中心、云南贝泰妮新中央工厂等项目建设,确保生物医药产业产值达320亿元。做好“国际医疗健康城”项目前期工作。

深入实施创新驱动。建立科技创新制度保障体系,扩大“揭榜制”项目遴选范围,构建全过程创新生态链。为高新技术企业量身打造成长路线图,确保高新技术企业达到1600家以上。实施“春城计划”,完善柔性引才机制,新增院士专家工作站15个,争取国家、省级外专引智项目10个,引进高层次紧缺急需人才300名,培养高层次专业技术人才3000名、高技能人才1万名。新建国际科技合作园区1个,新增国际(对外)科技合作基地10个。加快临港昆明科技园建设。力争科技服务业营业总收入达610亿元以上。

统筹规划建设,持续提高城市建设管理能力

高水平推进城市建设。修改完善《昆明市国土空间总体规划(2021一2035年)》、《昆明历史文化名城保护规划(2020-2035年)》,力争早日上报获批。加快渝昆高铁、昆明铁路枢纽西客站、福宜、三清、长龙等高速公路项目建设,开工建设三环闭合工程、晋宁至易门、乌东德至禄劝、小铺至功山改扩建工程。实现滇池绿道全线贯通。推动地铁1号线西北延、2号线地铁二期建设,力争5号线上半年建成运营。新建城市道路16条,续建城市道路10条,整治提升12条市政道路。新增机动车停车泊位1.5万个。加快主城区雨污分流工程建设,完成20个淹水点整治。建设海绵城市25平方公里。实施城市更新攻坚行动,启动大树营、灵光街片区等88个城中村项目,完成核桃箐、唐家营等26个城中村项目,全力化解盘活烂尾楼项目。推进龙箐河、黄石岩等水源安全项目前期工作。

以绣花功夫推进城市管理。推进城市大脑“1+1+N”建设,让城市更聪明、更智慧。实施“洁净增亮”工程。持续抓好翠湖周边综合整治提升,高水平推进盘龙江沿岸景观亮化。深入推进生活垃圾分类,启动清缘润通二期、西郊有机垃圾处理厂项目建设。开展交通缓堵专项行动,完成主城区1440个路口交通信号灯专项整治。

挖掘释放有效需求,更好发挥投资和消费作用

加快培育市场主体。落实国家新的减税降费政策,开展企业开办标准化规范化试点工作,实施个体工商户登记智能化无干预审批,动态推出支持中小微企业和个体工商户加快发展的政策,降低用电、用地、货运等成本,不断激发民营企业活跃度。分层分类实施企业培育计划,培育国家级、省级专精特新“成长”企业、“小巨人”企业100户以上。落实市场主体三年倍增要求,推进“个转企、企升规、规改股、股上市”,确保市场主体数量增长15%以上,“四上企业”数量增长10%以上。

持续扩大有效投资。牢固树立“项目为王”的理念,安排前期费用3亿元,加快推进300个以上项目前期工作,谋划投资100亿元以上项目5个,50亿元以上项目10个以上。建立重大项目联系协调推进机制,市级领导至少联系1个重大项目,每季度至少召开一次现场推进会,抓好939个续建项目,492个新开工项目建设,确保完成实物工作量3500亿元以上。出台促进全市房地产良性循环和健康发展政策措施,加大老旧小区改造提升、城市更新力度,着力稳住房地产投资基本盘,力争完成房地产投资2300亿元。抓好329个工业续建项目和212个工业新开工项目,力争工业投资完成580亿元。统筹做好用地、立项报批,加大征地拆迁工作力度,力争长水机场改扩建项目开工建设,力争综合交通投资完成420亿元以上。开展闲置土地专项清理行动,加强统筹调剂占用耕地、林地指标,确保新增建设用地优先满足园区发展。精心谋划包装项目,加大申报力度,建立健全“借、用、管、还”全链条专项债务管理机制,全力争取专项债额度160亿元以上。建立市场主体贷款便捷通道,有效解决企业融资难融资贵问题。

促进消费持续恢复。推进国家文化和旅游消费示范城市建设,引进50家以上品牌首店、旗舰店、连锁店、体验店,建设12个夜经济示范集聚区,推进“放心消费在昆明”行动,发放“彩云昆明”消费券。改造提升南屏街国家级步行街、近日楼片区,建设城市“15分钟”便民生活圈,让城市街巷更有烟火味。

打造宜居宜业生态之城,让绿色成为昆明最鲜明特点和底色

全面深化污染防治攻坚战。持续抓好中央生态环境保护督察问题整改。坚决全面彻底整治滇池沿岸违规违建问题,完成滇池湖滨生态红线和黄线划定。制定深入打好污染防治攻坚战实施方案,以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战。确保全市环境空气质量达到国家二级标准,空气质量优良率达到98%以上,城市空气质量优良天数稳定在省会城市前列。深入开展“湖泊革命”,推进滇池、阳宗海、牛栏江、螳螂川—普渡河等重点流域水生态环境保护,加大劣Ⅴ类断面整治力度。加强土壤污染防治,确保建设用地安全利用得到有效保障。推进工业固体废物和危险废物整治,强化核与辐射监管,加大环境执法力度。

推进绿色低碳发展。编制碳中和行动方案,落实能耗双控措施,实行“两高”项目清单化管理。探索创新生态产品价值实现机制。推行垃圾分类和减量化、资源化,倡导文明健康、简约适度、绿色低碳的生活方式。建立和落实林长制,实施滇池流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,完成历史遗留矿山生态修复1000亩,营造林50万亩,新增城市绿地200公顷,新增水土流失治理260平方公里。打造10个“两山”理念践行示范村。

举全市之力做好COP15第二阶段会议服务保障工作。扎实开展城市品质七大提升行动,持续优化扶荔宫、宝丰湿地、100组立体花坛,精心打造100个街心花园,整治提升100条背街小巷,提升60个地铁站点绿化景观,加快主城区新能源巡游出租汽车推广应用,以良好的形象迎接中外嘉宾。

以深化改革破难题开新局,全面提升营商环境

强化重点领域改革。完成国企改革三年行动任务,做大做强做优国资国企。深化财税改革,健全跨年度预算平衡机制,更好支持基层政府保基本民生、保工资、保运转。集中财力办大事,财政支出向基础设施建设、产业发展重点倾斜。深化教育评价改革,稳妥推进“双减”和“公参民”改革。完成宜良县全国农村宅基地制度改革试点和晋宁区12个村第二轮土地承包到期后再延长30年试点,确保改革有成效、经验可推广。

扩大高水平开放。主动对标RCEP规则、规制及标准,编制出台高质量实施RCEP行动方案。建设昆明铁路国际班列海关监管场所、中老跨境多式联运综合服务平台,打造王家营西站货运班列集结中心。健全中老铁路沿线跨境物流体系,助推“昆品出滇”和东南亚农产品入滇。设立开放平台联动发展领导机构,推动各平台协同合作。成立联动创新合资公司,参与中老合作区市场化开发运营和管理。深入实施服务贸易创新试点。确保进出口总额增长10%。出台《昆明市国际化建设第二阶段五年规划》,高质量办好第七届南博会、“昆明南亚东南亚语言服务论坛”、“绿色发展国际合作昆明行动”,力争新缔结国际友好城市(国际友好交流城市)2座。

营造一流营商环境。制定优化营商环境三年攻坚方案,深化商事制度改革,推进“一业一证”、“证照联办”等改革,推动企业开办、迁移和注销便利化。在全省首推“e办通”,推动119项高频便民服务事项“自助办”、“就近办”、“跨省通办”,政务服务事项网上可办率不低于98%,全程网办率不低于90%。编制完成市、县本级行政许可事项清单,严格依照清单实施行政许可,为企业和群众办事提供更多便利。完善政企常态化沟通机制,建立市场主体直接评价营商环境机制,将市场主体实际感受作为衡量营商环境水平的主要依据。

强力推进产业招商。坚持“一把手招商”,瞄准“三个500强”和行业龙头企业,每季度组织重大招商活动。建立产业链“全景图”和“现状图”,企业“客商库”和“项目库”,实现招商引资全过程数据化管理。抓好链长制招商,引进产业链关键环节和上下游配套企业。落实招商引资区域间协作机制,激发全市上下抓招商引资的主动性。建立项目从签约到投产的全链条考核机制,强化结果运用。全年引进10亿元以上大项目不少于10个,新增落户世界500强、中国500强、民企500强不少于20户,力争引进市外到位资金、实际利用外资均增长10%。

大力实施乡村振兴战略,促进农业高质高效乡村宜居宜业农民富裕富足

巩固拓展脱贫攻坚成果。推进乡村振兴重点帮扶县建设,深化拓展昆明市与上海普陀区的帮扶合作,开展“万企兴万村”行动,落实好易地扶贫搬迁后续扶持各项措施。实施脱贫人口增收三年行动计划,抓牢防止返贫监测和帮扶,用好“一平台三机制”,健全“双绑”利益联结机制,促进有就业意愿的脱贫劳动力100%实现就业,转移农村劳动力10万人以上,村集体经济“薄弱村”清零,村集体经营性收入均达10万元以上,坚决守住不发生规模性返贫的底线。

全面推进乡村振兴。完成90%“多规合一”村庄实用性规划编制,从严掌握搬迁撤并类村庄规模。实施乡村振兴“一五十百千”示范创建,持续推进100个美丽宜居精品示范村建设。创建民主法治示范村20个、森林乡村100个。因地制宜推进滇池沿岸46个美丽乡村、3个农文旅综合体示范村建设,让古村落在保护发展中焕发新的生机和活力。推进“1+5”都市驱动型乡村振兴创新实验区建设。制定出台土地出让收入优先支持乡村振兴的政策措施,加快农村闲置宅基地清理整治,开展城乡建设用地增减挂钩445公顷,推动易地扶贫搬迁复垦土地指标跨省交易。制定农村人居环境整治提升五年行动方案,改建农村卫生公厕200座、卫生户厕2万座,建设“四好农村路”,自然村硬化率达74%以上。推进10件中小型水源工程,提升3万农村人口供水保障水平。开展乡村治理试点示范,妥善解决农村矛盾纠纷。

做大做强高原特色都市现代农业。建设高标准农田20万亩,稳定粮食播种面积350万亩、产量100万吨。实施现代种业提升工程。落实“菜篮子”市长负责制,确保农副产品供给安全。因地制宜打造“一县一业”特色产业大县和“一村一品”专业村,新增“三品一标”农产品100个,农产品加工业产值与农业产值比达2.75∶1。高质量建设寻甸县国家现代农业产业园。完善“数字云花”、“农产品质量追溯”等数字系统,推动从种植养殖、展示、采购、销售到追溯全链条数字化升级。

用心用情用力解决好人民群众关心的实际问题,努力让人民群众看到变化得到实惠

全力促进就业创业。坚持实施就业优先战略,推进中国(昆明)人力资源服务产业园建设,实施“春城大学生创业行动”,新增、升级新型创业创新孵化服务园区5个。开展“每年10万大学生留(回)昆计划”。推动多渠道灵活就业,确保全年提供有效就业岗位14万个,城镇新增就业14.8万人,农村劳动力转移培训15万人次。

不断提高社保水平。持续推进全民参保计划,各项社会保险参保新增12万人,参保覆盖率保持在95%以上。推进灵活就业人员参加住房公积金试点,新开工改造棚户区4000套(户)、保障性租赁住房2.5万套(间)。启动全龄友好城市建设。完善“三孩”生育政策相关配套措施,发展普惠托育服务,新增婴幼儿托位3000个,出台养老服务促进条例配套措施,建成40个社区老年幸福食堂,切实解决“一老一小”问题。

推进公共服务均等化。新增省一级示范幼儿园2所、一级高(完)中2所,普惠性幼儿园覆盖率保持在85%以上。引进优秀教师50名。昆明铁道职业技术学院、昆明幼儿师范高等专科学校争创“双高”。新增校舍7万平方米、运动场7万平方米。开工建设市第二人民医院新院,推进经开区国家肿瘤区域医疗中心建设,全力配合推进心血管、呼吸2个国家区域医疗中心和昆医附一院康复医院建设。持续开展县级公立综合医院和中医院提质达标,争创100家省级老年友善医疗机构,完成20个示范中医馆建设,力争80%的县级妇幼保健院等级达标。深入实施全民体育健身工程,新增30个农民体育工程点和90条健身路径,做好国家体育消费试点城市工作。积极备战省第十六届运动会。加快全市长征国家文化公园建设。推进翠湖博物馆群打造,确保胡志明旧居纪念馆开放。

持续完善社会治理体系。加快市域社会治理现代化试点,完善城乡社区网格化治理体系。扎实推进“枫桥式公安派出所”创建工作。加强和改进信访工作。常态化开展扫黑除恶斗争,着力破解电诈案件高发低破难题。坚决打好第五轮禁毒和防艾人民战争。推进国家安全发展示范城市、国家食品安全示范城市创建,坚决遏制重特大事故发生。规范融资平台公司融资管理,着力防范化解政府隐性债务风险。以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持我国宗教中国化方向,促进民族团结、宗教和顺。

同时,加强全民国防教育、国防动员、国防后备力量建设、国防基础设施保护和烈士纪念设施建设管理维护,抓好参事、史志、广电、退役军人、港澳台侨、防震减灾、气象等工作。科学确定并继续办好10件惠民实事。

今后五年昆明要全力开创生态化国际化现代化发展新局面

《政府工作报告》指出,今后五年,是昆明为全面建设社会主义现代化打基础的关键时期。政府工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全面融入新发展格局,当好全省经济社会发展排头兵,加快中国春城、历史文化名城、国际大健康名城、区域性国际中心城市建设,全力开创生态化国际化现代化发展新局面。

为了实现上述目标,要重点抓好以下八个方面的工作:一是着力促进产业转型,综合经济实力实现新突破;二是着力增强内生动力,改革创新实现新突破;三是着力改善人居环境,城乡面貌实现新突破;四是着力推进绿色发展,中国春城建设实现新突破;五是着力提升文化内涵,历史文化名城建设实现新突破;六是着力发展大健康,国际大健康名城建设实现新突破;七是着力融入新发展格局,区域性国际中心城市建设实现新突破;八是着力增进民生福祉,社会事业发展实现新突破。

要落实产业强省部署要求,把发展经济的着力点放在产业培育、产业招商上。聚焦新材料、大健康、数字化,力争把新材料、电子信息、生物医药、先进装备制造等打造成为千亿级产业,到2026年,新兴产业占工业增加值比重达30%以上,工业增加值占GDP比重达30%以上,工业投资占全部投资比重达20%以上。全市经济总量达到1万亿元以上,常住人口达到1000万人以上,人均GDP达到1.5万美元以上。加快与滇中新区深度融合发展,共同打造全省最具活力的增长引擎。努力把昆明建设成为碳中和示范城市,全国文明典范城市,中国文创名城,城乡融合发展典范,同时,全龄友好城市建设也取得积极成效,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强,从全面小康向共同富裕迈进。(昆明信息港 记者江枫)

来源:昆明信息港

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